• •    El proyecto transpone normativa europea e introduce mejoras adicionales en aspectos como la clarificación del ámbito de aplicación o el procedimiento administrativo de baja temporal de los vehículos.
• •    La CNMC recomienda una mayor justificación de las nuevas obligaciones establecidas tanto en materia de garantías financieras como de ITV.
• •    Se recomiendan mejoras en la reducción del riesgo de intercambio de información comercialmente sensible entre los miembros de los sistemas colectivos de responsabilidad ampliada o la promoción de licitaciones públicas en la entrega de vehículos por parte de los Ayuntamientos.

La CNMC ha analizado el proyecto de Real Decreto por el que se modifican diferentes normas relativas a la gestión de los residuos de los vehículos al final de su vida útil. (IPN/CNMC/011/20).

La regulación de la gestión de residuos contiene una serie de obligaciones dirigidas a proteger los intereses generales vinculados con la salud pública y la conservación del medio ambiente. El proyecto transpone parcialmente normativa europea e introduce medidas adicionales en la normativa de estos residuos.

La CNMC valora positivamente algunos aspectos de la normativa propuesta por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, como que se clarifique el ámbito de aplicación del traslado de piezas y componentes; que se aclare que todos los vehículos al final de su vida útil se gestionen correctamente en instalaciones de tratamiento; la mejora de la trazabilidad de los residuos o la mayor precisión de los supuestos del procedimiento administrativo de baja temporal, con el objeto de garantizar su adecuada utilización.

No obstante, se han identificado algunas posibilidades de mejora del proyecto:

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•     Una mayor justificación de la exigencia de fianza, seguro o garantía financiera para los centros autorizados de tratamiento (CAT); el establecimiento de criterios relevantes para su concreción; la coordinación entre las comunidades autónomas para que, respetando sus competencias, se alcancen unos requisitos similares para determinar las fianzas y otras garantías financieras.
•     Una mayor justificación de las nuevas obligaciones de ITV, con el objeto de evitar inspecciones innecesarias que supongan un incremento de las cargas administrativas y de los costes económicos de los ciudadanos.

Recomendaciones sobre la normativa actual vigente

Adicionalmente, se plantean las siguientes recomendaciones de mejora a la normativa actualmente vigente:

•     Promover licitaciones públicas en la entrega de vehículos abandonados a una instalación de tratamiento (CAT) por parte de los Ayuntamientos.
•     Introducir medidas para reducir el riesgo de intercambio de información comercialmente sensible entre los miembros de los sistemas colectivos de responsabilidad ampliada de los productores, así como en las asociaciones empresariales. Entre estas medidas, se contemplan las advertencias expresas sobre el deber de respeto de la normativa de competencia y la evaluación periódica de los modelos de responsabilidad ampliada del productor.
•     Se advierte del riesgo potencial sobre la competencia de las evaluaciones realizadas para determinar el coste de reciclaje de los vehículos con valor de mercado negativo, ya que pueden ser utilizadas como puntos focales para los precios de las operaciones de tratamiento.
•     Incluir escuetas menciones conceptuales que faciliten la comprensión de la norma dados los numerosos reenvíos a otras normativas.

La CNMC es el organismo independiente regulador de los mercados y que garantiza y promueve una competencia efectiva. Este informe se emite a solicitud del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico en ejercicio de las competencias de la CNMC en aplicación del artículo 5.2.a) de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia. 

IPN/CNMC/011/20

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