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Los contratos de concesión (de obras o de servicios) se caracterizan, de acuerdo con la normativa europea y nacional aplicable, por ser contratos en los que necesariamente debe haber una transferencia del riesgo operacional de la Administración al concesionario. Para las autoridades de competencia la licitación de concesiones es una materia de gran importancia en la medida en que contribuye a la formación de monopolios temporales, motivo por el que resulta primordial analizar en qué circunstancias puede estar justificada la utilización de esta figura, así como orientar acerca de la manera de promover una competencia real y efectiva en todas las fases propias del procedimiento.
El Tribunal de Defensa de la Competencia de Aragón ha elaborado un documento de trabajo en el que analiza las concesiones otorgadas por diversas entidades locales de la región, su repercusión en los mercados y las posibles trabas o barreras identificadas a través del análisis de una muestra de pliegos que ha sido utilizados en las mismas. Entre las actividades seleccionadas se encuentran el estacionamiento en la vía pública y zona azul, la explotación de bares, cafeterías y piscinas, el transporte urbano o los cementerios y tanatorios. Además, el documento recoge una serie de recomendaciones con el propósito de poder contribuir a una promoción efectiva de una mayor participación en las mismas, de la que puedan beneficiarse tanto las Administraciones públicas como los ciudadanos.
Documento de trabajo elaborado Tribunal de Defensa de la Competencia de Aragón
Documento Asociado 1
El 18 de abril de 2023 en Zaragoza, en el Salón Jerónimo Zurita del Edificio Pignatelli (Paseo María Agustín, 36), se celebró una jornada de debate sobre las principales restricciones en la licitación de concesiones y las posibles pautas de mejora para que las entidades locales contribuyan a fomentar una apertura y competencia efectiva por los mercados afectados.