SUCESOS
Informe TDC de la Concentración
Endesa, S.A. e Iberdrola, S.A. notificaron al Servicio el proyecto de fusión por absorción de Iberdrola por Endesa, que incluía un Plan de desinversiones en activos de generación y distribución, cuyos recursos servirían para potenciar la actividad internacional y en otros sectores no eléctricos de la empresa fusionada.Los grupos Endesa e Iberdrola están presentes en la generación, transporte, distribución y comercialización de energía eléctrica. Tras las modificaciones introducidas por el R.D. 6/2000, son mercados de producto relevante: el mercado de generación de energía eléctrica contratada a través del pool o mercado mayorista y mediante contratos bilaterales, el mercado de “restricciones técnicas” que actúa al margen del pool y generalmente en régimen de monopolio, y el mercado de suministro de energía a consumidores finales. El territorio peninsular español es el mercado geográfico relevante para las actividades de generación realizadas en libre competencia, pero el mercado de restricciones técnicas es de ámbito regional, y regional o incluso local es el mercado geográfico relevante para las actividades de suministro a consumidores finales. El sector eléctrico español presenta un elevado grado de concentración horizontal y está de facto verticalmente integrado. Las variables que determinan el comportamiento de los grupos eléctricos en el suministro de energía al mercado mayorista son la cuota de generación, la composición de parque tecnológico o mix de generación y el hecho de ser comprador o vendedor neto de energía. Endesa e Iberdrola son los grupos líderes del sector, conjuntamente controlan cerca del 80% de la oferta y de la demanda de energía del mercado mayorista, suman una cuota del 35% de la red de transporte, el 82% de la energía distribuida y el 84,6% de la energía comercializada. Son igualmente líderes en capacidad de generación hidráulica, la tecnología más flexible y económica del sistema, que representaría el 38,5% del mix tecnológico de la nueva Endesa-Iberdrola. Conforme al Plan de desinversiones en activos propuesto por los notificantes, la nueva Endesa retendría alrededor del 40% de la capacidad de generación y el 64% de las compras en el pool, aunque mejorando su capacidad de generación hidráulica en torno al 40-45% de su mix, y reduciría su cuota en el mercado de distribución al 61,5%. En transporte y comercialización no realizaría desinversiones. En definitiva, la nueva Endesa se convertiría en la única empresa con carácter estratégico, es decir, la única con demanda residual positiva en el pool y, por tanto, la única con influencia decisiva sobre los precios en el mercado mayorista. Sin competidor efectivo y con elevado grado de integración vertical, se crearía una situación de posición de dominio que obstaculizaría el mantenimiento de una competencia efectiva, por lo que resulta adecuado declarar improcedente la absorción de Iberdrola por Endesa. No obstante, podría ser aprobada subordinándola, al menos, a una serie de condiciones dirigidas a mejorar las condiciones actuales de competencia, mediante un sistema de desinversiones que, reduciendo el poder de mercado de Endesa y su elevada integración vertical, favorezcan la entrada de nuevos competidores y el reforzamiento de los existentes.
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